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IAIP presenta informe de rendición de cuentas

El Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) realizó la presentación del informe de rendición de cuentas 2018-2019, en el marco del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP).

Entre los aspectos que el IAIP destaca en el informe de rendición de cuentas figura la ejecución presupuestaria, procesos de selección y contratación de personal, formación y promoción de la cultura de transparencia, evaluación y cumplimiento de la LAIP por parte de las municipalidades y trámite de casos.

Ejecución presupuestaria y contrataciones

De acuerdo con el informe, el IAIP ejecutó en el 2019, $1, 664,300.98 de un presupuesto asignado de $1, 899,885.00. En lo referente a las contrataciones, se realizaron 16 procesos de selección de personal, de los cuales 13 fueron finalizados y actualmente tres se mantienen abiertos en proceso de contratación.

Formación y Promoción de la cultura de transparencia

Las capacitaciones se impartieron en modalidad presencial y en modalidad virtual. Estas fueron impartidas a entes obligados a nivel de gobierno central y autónomas, gobiernos locales, sociedad civil y universidades.

En modalidad presencial se realizaron 124 jornadas donde asistieron 3,322 personas (56% mujeres y 44% hombres), mientras que en modalidad virtual se capacitaron 709 personas (62% mujeres y 38% hombres).

Público

Hombres

Mujeres

N/D

Total

Servidores públicos y funcionarios de municipalidades

406

357

2

765

Servidores públicos de Gobierno Central, Ministerio Público y autónomas

639

828

2

1469

Sociedad civil en general

176

307

1

484

Sector educativo (público y privado)

229

374

1

604

Totales

1450

1866

6

3322

En modalidad virtual se capacitó a 709 personas, de las cuales 98 recibieron el “Módulo de capacitación virtual para el conocimiento y divulgación de la LAIP»; 37 oficiales de información aprobaron el “Curso preparatorio sobre la Ley de Acceso a la Información Pública para Oficiales de Información”; 60 personas finalizaron el “Curso básico de archivística y gestión documental” y 514 personas realizaron el “Curso de Transparencia y acceso a la información pública”.

Temática

H

M

Total

Módulo de capacitación virtual para el conocimiento y divulgación de la LAIP

39

59

98

Curso preparatorio sobre la LAIP para oficiales de información

15

22

37

Curso básico de archivística y gestión documental

25

35

60

Curso virtual de transparencia y derecho de acceso a la información pública

190

324

514

Total

269

440

709

Bajo esta modalidad se registró que el 38% de participantes fueron hombres y el 62% fueron mujeres.

Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales

Sobre los casos de acceso a la información pública, este Instituto tramitó un total de 370 procedimientos que incluyen: 193 apelaciones, 50 faltas de respuesta y 47 procedimientos sancionatorios.

Procedimiento

2018

2019

Total de casos

Apelación – DAIP

80

193

273

Falta de Respuesta

25

25

50

Sancionatorio – DAIP

26

21

47

Total de casos

131

239

370

Casos resueltos

En la siguiente tabla se presenta el total de casos resueltos a lo largo del 2019, es importante señalar que se incluyen casos ingresados en otros años pero que se resolvieron en este periodo.

Procedimiento

2017

2018

2019

Total

Apelación – DAIP

13

130

41

184

Falta de Respuesta

0

48

16

64

Sancionatorio – DAIP

2

39

7

48

Total

15

217

64

296

Casos sobre Datos Personales

Respecto a casos sobre Datos Personales, el Instituto registra un incremento significativo en comparación a los tres últimos años. Para el período presentado, se registra un total de 123 casos, de los cuales 115 corresponden a apelaciones, mientras que 8 a sancionatorios.

Procedimiento

2018

2019

Total

Apelación – DP

33

82

115

Sancionatorio – DP

1

7

8

Total

34

82

123

Evaluación del desempeño en el cumplimiento de la LAIP

A partir de abril de 2018 se conformó una comisión para la revisión del modelo de fiscalización. Desde esa fecha se comenzó a formular un nuevo modelo de evaluación de desempeño en cumplimiento de la LAIP que sustituirá al modelo que se ha venido aplicando desde el inicio de las evaluaciones en el 2015.

Este nuevo modelo comprende 4 componentes: i) autoevaluación (voluntario), ii) acompañamiento, iii) evaluación y, iv) proceso de cumplimiento, aplicación de sanciones. Las primeras tres etapas son secuenciales, mientras que la última es independiente, pudiendo aplicarse al finalizar la verificación del desempeño de los entes obligados.

Para el proceso de evaluación del desempeño en 60 gobiernos locales se determinaron los siguientes criterios:

  • 14 cabeceras departamentales.
  • 16 gobiernos locales con altos ingresos y otros 16 con bajos ingresos económicos.
  • 22 gobiernos locales con medios ingresos económicos.
  • 18 gobiernos locales que trabajan con el Proyecto Pro Integridad Pública de USAID.

Las instituciones fueron evaluadas en dos componentes. El primero referente a la publicación de información oficiosa que representa el 50% de la nota global y el segundo referente a la gestión documental y archivos que representa el otro 50%. En tal sentido, la calificación obtenida por cada institución refleja el nivel de avance en ambas áreas promediado.

Sobre los resultados de las evaluaciones a nivel municipal del año 2019, en el componente de transparencia activa el promedio obtenido fue de 3.81, mientras que en el componente de Gestión Documental y Archivos la puntación promedio se sitúa en 2.85. El promedio de cumplimiento en ambos componentes es de 3.3.

Entre los principales hallazgos de la evaluación a municipalidades se encuentra que para el componente de transparencia activa, se identificó que, de toda la información oficiosa publicada únicamente el 38% estaba disponible, actualizada, completa y en el formato requerido. Sobre los ítems que menos se publican se encuentra la correspondiente a obligaciones especiales para entes municipales.

Para el componente de gestión documental y archivos se identificaron 3 situaciones:

  1. Falta de valoración de los archivos como parte de la memoria y garantía de la transparencia en las actuaciones de la gestión pública.
  2. Retrocesos significativos debido a varios motivos como no subsanar los aspectos que han sido señalados en anteriores evaluaciones, cambio de oficiales GDA y el poco o nulo involucramiento de la máxima autoridad.
  3. La carencia de designar a un oficial GDA o el nombramiento irregular del mismo, denota una falta de voluntad de las autoridades por cumplir con las obligaciones de transparencia que exige la LAIP y los lineamientos en gestión documental.

Durante el proceso de evaluación municipal se identificaron posibles infracciones a la LAIP, las cuales fueron notificadas a la Unidad Jurídica para el inicio oficioso del proceso administrativo sancionatorio, de conformidad con lo estipulado en el Art. 78 del Reglamento de la LAIP.

A la fecha, el Instituto ha iniciado nueve procesos sancionatorios a las municipalidades de San Martín, Tecoluca, Apopa, Chalatenango, Armenia, San Vicente, San Francisco Gotera, San Rafael Cedros y San Juan Nonualco.