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IAIP presenta Informe de Labores 2018-2019

IAIP presenta Informe de Labores 2018 2019San Salvador, 27 de Septiembre de 2019. El Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) presentó su informe de labores correspondiente al período septiembre 2018-agosto 2019, en el marco del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP).    

El evento se realizó en el Día Internacional del Derecho a Saber, que cada 28 de septiembre se celebra a nivel mundial. Algunos de los aspectos que el IAIP destacó en su informe de labores son:

Formación y Promoción

Durante el período señalado, el IAIP capacitó a un total de 5,104 personas, entre servidores del gobierno central y autónomo, municipalidades, sociedad civil organizada, periodistas, líderes y lideresas comunitarias, estudiantes universitarios, así como docentes de diferentes niveles educativos.

La estrategia del IAIP en materia de capacitaciones estuvo orientada al plan de formación en temas de interés para servidores públicos y sociedad civil, como las generalidades de la LAIP, transparencia y derecho de acceso a la información pública, protección de datos personales, procedimientos de acceso a la información, clasificación de la información, gestión documental y archivos y lineamientos de publicación de información oficiosa.

1658996075 801 IAIP presenta Informe de Labores 2018 2019La atención a solicitudes de capacitación y las actividades planificadas están dirigidas tanto a entes obligados como a sociedad civil y fueron impartidas en modalidad presencial y en modalidad virtual.

En modalidad presencial se desarrollaron 122 jornadas de capacitación. En modalidad virtual se capacitaron a 754 personas, de las cuales 151 recibieron el “Módulo de capacitación virtual para el conocimiento y divulgación de la LAIP»; 40 oficiales de información aprobaron el “Curso preparatorio sobre la Ley de Acceso a la Información Pública para Oficiales de Información”; 27 personas finalizaron el “Curso básico de archivística y gestión documental” y 536 personas realizaron el “Curso de Transparencia y Acceso a la Información Pública”.

En el consolidado de ambas modalidades se capacitaron a un total de 5,104 personas, de las cuales el 43% fueron hombres y el 57% fueron mujeres.

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1658996076 333 IAIP presenta Informe de Labores 2018 2019La Unidad de Gestión Documental y Archivos ha brindado asesoría y asistencia técnica a 95 instituciones públicas; capacitación en modo presencial o virtual a los oficiales de gestión documental y archivos, así como a sus colaboradores; charlas de sensibilización solicitadas con las unidades productoras de la información en apoyo al tema; asesorías técnicas presenciales o atenciones personalizadas en diversos temas relacionados con la implementación de sus sistemas de gestión documental.

Acciones para promover el DAIP con organizaciones de mujeres

1658996077 707 IAIP presenta Informe de Labores 2018 2019Proyecto cultura de transparencia y acceso a la información con énfasis en las expresiones organizativas de mujeres y movimientos feministas desde una perspectiva redistributiva de género.

Este proyecto fue diseñado en marzo de 2019 y empezó a ejecutarse en abril. El mismo, responde a compromisos internacionales, regionales y nacionales del Estado salvadoreño en materia de igualdad sustantiva y promoción de los derechos humanos de las mujeres, que no puede ser visto al margen de la transparencia y el acceso a la información.

Estrategia de comunicaciones institucionales para la igualdad sustantiva.

Su objetivo es articular las acciones encaminadas a la promoción del ejercicio del derecho de acceso a la información pública de las mujeres en distintos medios de comunicación, así como coordinar espacios de difusión del quehacer del IAIP. Su diseño ha sido posible por medio del involucramiento de Comisionados y Comisionadas, Unidad de Comunicaciones, Unidad de Género y el mecanismo de transversalidad a cargo del Comité Institucional de Género.

Ferias de Transparencia

Con el propósito de mostrar los diversos proyectos que ejecutan las alcaldías municipales, así como las entidades del gobierno central, el IAIP en coordinación con el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Municipal (ISDEM), el Tribunal de Ética Gubernamental (TEG) y el Fondo Social para la Vivienda (FSV) realizaron dos ferias de Transparencia y Ética Municipal e Institucional durante el período evaluado.

La primera feria se desarrolló en el municipio de San Vicente y la segunda en Santa Tecla.

Conversatorios

Con el objetivo de discutir temas relacionados con la transparencia y el acceso a la información pública, el IAIP desarrolló conversatorios con periodistas de diversos medios de comunicación y con organizaciones de mujeres. En el período presentado se realizaron dos actividades de este tipo.

Asimismo, en enero de 2019 se socializaron los Tomos 1 y 2 de la Serie de Cuadernos de Transparencia del IAIP, en los que se abordaron temas vinculados al ejercicio del derecho de acceso a la información pública y la protección de datos personales. El Cuaderno 1 de Transparencia se denominó: “Sistematización de casos sobre protección de datos personales en el IAIP”; en el Cuaderno 2: Ejercicio del Derecho de Acceso a la Información Pública desde la labor periodística se abordó la experiencia del trabajo de la prensa en relación al uso de la LAIP.

Como parte del compromiso de participación ciudadana, el IAIP implementa la herramienta de consulta pública en la elaboración de normas llamado LEGISLA. Con esta herramienta, la ciudadanía cuenta con un mecanismo institucional que le permite opinar, proponer o recomendar en los anteproyectos de leyes, actos administrativos o norma de carácter general.

Desde el pasado mes de mayo, el IAIP administra el portal de transparencia único (https://www.transparencia.gob.sv) y el Sistema de Gestión de Solicitudes (SGS) (https://sgs.transparencia.gob.sv). Con la administración de estas herramientas, se busca centralizar, unificar y estandarizar la información pública, garantizando el derecho de acceso y de protección de datos personales de los usuarios, en el cumplimiento de los lineamientos emitidos por el Instituto.

También, en consecuencia de facilitar el conocimiento sobre los criterios resolutivos ya expuestos, se desarrolló la herramienta de líneas resolutivas del IAIP, junto con la Universidad Gerardo Barrios, apoyado por la cooperación del Proyecto USAID. El resultado de este proyecto fue la creación de una herramienta en línea que permite conocer las resoluciones emitidas por este Instituto y dotar de uniformidad, consistencia, igualdad y seguridad jurídica a sus decisiones.

Desarrollo de Evaluación del Desempeño en el cumplimiento de la LAIP

El Instituto coordina actividades de seguimiento, acompañamiento y evaluación del desempeño de los entes obligados en el cumplimiento de la LAIP. A la fecha se han impulsado actividades de evaluación en dos grandes áreas: la publicación de información oficiosa y las obligaciones relacionadas con la gestión documental y los archivos.

Asimismo, en términos operativos, las actividades se dividen anualmente en dos etapas: la primera mitad del año, se dedica a la evaluación de transparencia municipal, en el cual se aprovecha este período para dar acompañamiento a las municipalidades que lo requieren y se realizan actividades de seguimiento presenciales en las municipalidades evaluadas. Por otra parte, la segunda mitad del año se continúa el seguimiento y evaluación de entes no municipales, como gobierno central, órganos fundamentales, autónomas y ministerio público.

Evaluación de transparencia municipal

Este proceso se realizó como una prueba piloto del nuevo modelo de evaluación, verificando el cumplimiento de las obligaciones de transparencia de 60 municipalidades. De dichas instituciones, 18 de ellas fueron evaluadas por primera vez y 42 de ellas ya se encontraban incluidas en procesos anteriores.

Las instituciones fueron evaluadas en dos componentes. El primero, referente a la publicación de información oficiosa que representa el 50% de la nota global y el segundo referente a la gestión documental y archivos que representa el otro 50%.

La siguiente tabla muestra las 10 municipalidades mejor evaluadas y 10 que obtuvieron las notas más bajas.

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Atención de casos

Acceso a la Información Pública

En el período evaluado se tramitaron un total de 370 procedimientos, dentro de los cuales se denotan los recursos de apelación, faltas de respuesta y procedimientos sancionatorios. Posterior a revisarse esta información, se evidencia de manera notable, que las apelaciones son los recursos sobre los que se tiene mayor conocimiento por parte del IAIP, si se considera el número de faltas de respuesta y procedimientos sancionatorios tramitados durante el mismo período.

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Entre las causales que mayor frecuencia presentan respecto de la inconformidad de las personas usuarias para optar por el recurso de apelación se encuentran: la inconformidad con la versión pública de la información; la entrega parcial de la información solicitada; la mera inconformidad con la entrega de la información; la denegatoria genérica de la información; la declaratoria de inexistencia de la información solicitada y las declaratorias de reserva o de confidencialidad de la información por parte de los oficiales de información de los entes obligados.

Instituciones con mayor número de casos recurridos ante el IAIP durante el período:

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Protección de datos personales

Respecto a la materia de datos personales, ha resultado notorio el crecimiento exponencial de los casos tramitados ante el IAIP, ello como respuesta clara a la promoción de los derechos que la LAIP protege.

En ese sentido, el IAIP ha conocido dos tipos de procedimientos: apelaciones, los cuales pueden ser, por inconformidad con lo resuelto o por falta de respuesta a la solicitud y sancionatorios. Para el período presentado, se considera la tramitación de 123 casos, de los cuales 115 corresponden a apelaciones, mientras que 8 a sancionatorios.

En lo correspondiente al ejercicio de los derechos ARCO (Acceso, Rectificación, Cancelación y Oposición), la mayor demanda en cuanto a la tramitación de los recursos interpuestos se concentra en peticiones de acceso y cancelación de datos personales en poder de los entes obligados.

Estadística de casos tramitados sobre protección de datos personales en el IAIP.

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Autoridades más demandadas en materia de protección de datos personales

En este periodo las entidades que reportan más recursos de apelación sobre protección de datos personales son la Policía Nacional Civil, la Dirección General de Centros Penales y la Municipalidad de Ahuachapán.

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Solicitudes de Información

Para el caso de las solicitudes tramitadas por la Unidad de Acceso a la Información del IAIP, se diligenciaron y resolvieron 130 solicitudes en el período. Además, se ha brindado un poco más de 930 consultas en materia de acceso a la información y se han atendido más de 942 consultas en general sobre la LAIP, tanto para oficiales de información como también para el público en general.

Los requerimientos de estas solicitudes suman un total de 183.

Presupuesto

El IAIP ha experimentado un crecimiento en la demanda de servicios por parte de la población y entes obligados, por tal motivo se hace necesario contar con más recursos financieros en el presente año; razón por la cual, se procedió a realizar gestiones de presupuesto adicional.

Por lo anterior se obtuvo presupuesto adicional para el 2019, por el valor de Quinientos Mil Dólares de los Estados Unidos de América (USD $500,000.00). Siendo un nuevo monto del presupuesto aprobado para el ejercicio financiero fiscal para el 2019 de (USD $1, 899,885.00).